泉州德化：创新攻坚跑出“加速度” 政永高速冲刺年底通车

　　日前，随着(suízhe)最后一车(yīchē)改性沥青混合料摊铺压实完毕，政永高速德化段(duàn)项目B合同段改性沥青AC-20C下面层试验段顺利铺筑，标志着项目正式迈入沥青面层施工新阶段，全线有望在年底建成通车。

　　自项目启动以来，德化县(déhuàxiàn)以创新思维破解审批、征迁、融资(róngzī)与(yǔ)建设(jiànshè)管理“四大难题”，有效保障了该项目高速推进(tuījìn)，跑出“德化加速度”。该项目先后荣获2023年度(niándù)、2024年度公路水运(shuǐyùn)工程平安工地省级示范项目，被福建省高速公路建设总指挥部评为2024年度“标准化管理典型示范项目”，2023年度、2024年度全省高速公路建设项目法人考核为好，A1、A2、A3三个标段先后被评为福建省高速公路建设施工单位考核A级、企业(qǐyè)高速公路信用考核AA级。

　　‌审批(shěnpī)提速：平行作业穿透壁垒‌

　　作为海西高速公路网四纵六横战略布局的重要一环，政永高速北起南平政和、南抵龙岩永定，政永高速德化段全长39.95公里，途经水口镇(zhèn)、南埕镇、雷锋镇、龙门滩(tān)镇、浔中镇等5个乡镇，向西南布线，终点在德化西部设置德化枢纽互通与厦沙高速相连。目前该段总投资已(yǐ)完成55.8亿元(yìyuán)，2025年计划完成投资16.5亿元，占(zhàn)泉州市高速公路项目(xiàngmù)年计划完成投资量的86.9%。

　　“项目报批涉及10多项评估，土地报批与林地(líndì)审批流程互为前置(qiánzhì)，程序繁杂。”政永高速德化段项目负责人苏玉建介绍，德化县成立项目工作专班，打破常规思维壁垒，提前落实项目安全、地灾、社稳、防洪(fánghóng)、考古(kǎogǔ)、压覆矿等评估，前置编制水保、环评、湿地保护(bǎohù)方案，实现多环节(huánjié)平行推进，提高报批效率。针对土地、林业等手续报批需经法定程序且互为前置的问题，由(yóu)国土、林业等部门选派专人，强化上下衔接，高频次对接省市相关(xiāngguān)部门，实行交叉跟进，打通审批流程中的堵点环节，最大限度缩减审批时间。

　　2021年11月，项目启动用地预审，2022年3月获得自然资源部批复；同年(tóngnián)8月拿下(náxià)国家林草局林地(líndì)使用批文；9月完成主线土地报件并上报福建省自然资源厅审核；2023年3月即获得自然资源部最终批复。穿透式瓦解审批壁垒，为(wèi)全线(quánxiàn)施工腾飞奠定了坚实基础。

政永高速德化段项目(xiàngmù)部分路段航拍

　　‌征迁(zhēngqiān)攻坚：53天创下“德化加速度”‌

　　3500多亩土地、102座房屋的征用及1462座坟墓(fénmù)迁移……面对艰巨征迁工作量，德化县迅速构建起高效运转的征迁体系，仅用53天时间，便(biàn)完成全线房屋征收(zhēngshōu)任务。

　　前线征迁组一成立，便完善(wánshàn)实施“三会联动”工作机制——即“每日碰头会、每周汇报会、重大问题及时(jíshí)协调会”，形成“发现问题-分类处置-跟踪(gēnzōng)问效”的闭环管理体系，通过(tōngguò)该机制及时解决土地权属争议、青苗补偿标准等(děng)典型问题，平均处置时效缩短至2~3个工作日。

　　为(wèi)打造专业化征迁队伍，项目(xiàngmù)工作专班(zhuānbān)实施“三级干部淬炼”培训(péixùn)计划(jìhuà)，县乡征迁干部重点研学征迁工作方案、镇村骨干专项训练群众矛盾调解“五步工作法”。200余名征迁干部经培训考核，进一步提升“政策通、业务精、善沟通”的岗位水平，为项目推进奠定了人才基础。

　　在政策(zhèngcè)宣传方面，构建“空中+地面+云端”立体传播网络，利用应急广播系统每日3次(cì)循环播放补偿政策；在沿线村庄设置政策咨询点，配备双语（普通话+闽南语）讲解员；利用网络平台在线答疑。据统计，项目建设过程中累计(lěijì)召开各类座谈会56场、入户642次、发放材料300余份，确保群众“听得懂(tīngdedǒng)、算得清、心里明(míng)”。

　　‌融资破局(pòjú)：市县国企协作创福建首例‌

　　政永高速德化段概算总投资(tóuzī)约68亿元，建设资金需求量大，德化县不等不靠、主动(zhǔdòng)作为，探索创新融资模式——通过市场机制引进社会资本(zīběn)。

　　德化县创造性地提出市县(shìxiàn)两级(liǎngjí)国企协同投资(tóuzī)方案：由泉州市交发集团出资20%、德化县城建集团出资80%，共同(gòngtóng)组成投资人联合体参与竞标，成功中标后在德化注册成立项目法人(xiàngmùfǎrén)公司全权负责建设管理。这种“市县国企共同投资、共同建设、共同管理”的协作范式，在福建省高速公路建设领域创下首例。

　　该模式凭借(píngjiè)市级国企在融资能力、资本运作方面的(de)优势，攻克资金短缺瓶颈，通过资源互补完成产业链高效对接，开创了政府与社会资本在重大(zhòngdà)交通(jiāotōng)基建领域互利共赢的新路径，为同类项目提供切实可行的融资“德化样本”。

　　‌建设提效：“四个机制(jīzhì)”铸就品质标杆‌

　　政永(zhèngyǒng)高速德化(déhuà)段桥隧比高达64.62%，主线涵盖31座桥梁、10.5座隧道，沿途地形复杂，施工难度极大。面对挑战，德化县建立健全“党建+调度(diàodù)+监管+收账”四大管理机制，强力驱动工程提速(tísù)与品质提升。

　　党建机制铸魂。深度融合当地陶瓷文化、红色基因与乡村振兴主题，以党群服务中心为据点，成立5个项目党支(zhī)部，组建7支青年突击队，将党旗插(chā)在(zài)攻坚最前沿，充分发挥党组织战斗(zhàndòu)堡垒作用，引领广大建设者奋勇争先。

　　‌调度(diàodù)机制提速(tísù)。建立周例会、专题协调会(xiétiáohuì)、现场调度与一线办公相结合的立体调度体系，精准梳理痛点难点，累计开展调度44场次，解决关键问题102项，为施工扫清障碍。

　　‌监管机制固本。组建3支专业工程(gōngchéng)监管组，覆盖所有标段，对施工行为(xíngwéi)、工程变更实施全过程动态监管。强化隐患排查治理，筑牢安全底线，项目摘得“全省高速系统百日攻坚先进单位”“全省公路水运工程平安(píngān)工地”等荣誉，7项科研课题入选省级(shěngjí)科技示范试点。

　　‌收账机制(jīzhì)问效。严格落实周清单收账制度，对各标段年度计划落实情况进行(jìnxíng)一线督查(dūchá)，督促施工单位优化施工方案(fāngàn)，合理调配人力物力财力投入，在保障安全与质量的前提下全力冲刺工程节点。（林婉清 通讯员 陈思晓）